山东省政府最近几天发布《关于全面深化证照分离改革工作实施方案》，实施证照分离改革，实行两级三清单管理名单之外，企业取得营业执照后，可以进入相关行业或领域，自主经营
证照分离中的证书是指相关行业主管部门颁发的营业执照，而许可证是指营业执照原来，要成立公司，需要先取得所涉业务领域相关行业的营业执照，然后申请营业执照，再进行正常经营如果一个公司需要申请多个许可证，只要其中一个没有完成，就无法获得营业执照，其他的许可业务也无法开展为加快释放市场活力，山东持续推进商事制度改革先许可，后认证多证合一一业一证优化企业开办等改革措施，大大提高了企业开办效率但准入不准操作办证难等问题仍不同程度存在
2019年12月，山东自贸试验区济南，青岛，烟台开展证照分离改革试点，对523项中央设定事项和12项省级设定事项实施行政审批制度改革未来，相关改革措施将在全省范围内实施
改革的一个重要方面是全面实施企业营业执照分类管理，涉及直接取消审批，审批改为备案，实行告知承办制，优化审批服务四种改革模式直接取消审批的，取得营业执照后即可开业审批备案事项，原则上实行备案后，确需提前备案的，相关审批部门应实行网上备案方式，备案即准入实施告知承诺事项，对符合要求的企业和材料作出承诺，并当场作出批准决定优化审批服务事项，通过推进依法授权，精简材料，优化流程，延长许可期限，取消限额等措施，进一步提高审批效率简而言之，就是进一步简政放权，全面提高行政审批效率和企业便利性，让办证不再困难，让企业用最短的时间，最便捷的方式完成开办过程，尽快开始生产经营
市场准入环境的优化可以对激发公众的创业热情产生直观的影响十三五期间，山东商业体制改革进一步推进，营商环境不断优化，市场活力加快全省每年新增市场主体100多万个，较2015年底累计增长91.8%，企业开办指数位居全国第一2020年，克服新冠肺炎疫情影响，全省市场主体数量达到1185.8万户，同比增长14.2%全面深化证照分离改革，将进一步营造稳定，公平，透明，可预期的市场准入环境，将成为激发市场主体活力的有力抓手
便捷的市场准入是第一步，公平有序的市场环境是企业长期稳定发展的重要保障因此，保证科与管的无缝衔接，分的管是证照分离改革成功的关键
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